1 января 1851 г. была “открыта” Самарская губерния. Новая административная единица Российской империи включала в себя 7 уездов, располагавшихся на левом берегу Волги - Самарского и Ставропольского (переданных из Симбирской губернии), Бугульминского, Бугурусланского и Бузулукского (перешедших из состава Оренбургской губернии), Николаевского и Новоузенского, ранее входивших в Саратовскую губернию. В Самарской губернии, таким образом, оказалось 8 городов (губернский Самара, 6 уездных и упраздненный Ставрополь) и 2 014 поселений разного типа. В губернии насчитывалось около 1,5 миллиона человек . Площадь Самарской губернии составила 123 341 кв. км.

На торжественном обеде, посвященном созданию губернии, первым слово взял губернатор С.Г. Волховский и, прочитав небольшую речь, поднял тост за здоровье Государя. Речь была встречена единодушным “Ура!”. Второй тост был поднят за генерал-губернатора В.А. Перовского: Самара не являлась абсолютно самостоятельным губернским городом, входя до 1865 г. в состав Оренбургского и Самарского генерал-губернаторства, центр которого располагался в Оренбурге. Первым Оренбургским и Самарским генерал-губернатором стал В.А. Перовский.

Создание губернии определялось конкретными географическими и социально-экономическими условиями выбранного региона. Немаловажным был и субъективный фактор, причем, при создании Самарской губернии основным стал именно он. Министром внутренних дел с сентября 1841 г. по август 1852 г. был граф Л.А. Перовский. Он был родным братом Оренбургского и Самарского генерал-губернатора В.А. Перовского, благодаря чему он был прекрасно осведомлен о состоянии дел в Среднем Поволжье. В.А. Перовскому было трудно управлять этим регионом, тем более, что основной его целью являлась военная карьера, строившаяся на покорении Средней Азии. Огромные размеры вверенного ему края и наличие в нем принципиально отличавшихся друг от друга Оренбургской губернии и западных поволжских уездов сильно усложняли его деятельность.

Поэтому при поддержке своего брата-министра генерал-губернатор выступил с инициативой создания новой поволжской губернии из части уездов Симбирской, Саратовской губерний и Оренбургского края с подчинением ее Оренбургскому генерал-губернаторству. Территория Оренбургского края, таким образом, увеличивалась на 4 уезда, а основной фигурой в новом административно-территориальном образовании оставался В.А. Перовский.